区域金融运行报告专题② | 缓解小微、民营企业融资难融...

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2019年，中国人民银行坚持金融服务实体经济的根本要求，实施稳健的货币政策，保持流动性合理充裕。同时，着力疏通货币政策传导，运用结构性货币政策工具精准滴灌，加强结构调整，加大对小微、民营企业的金融支持力度。中国人民银行对全国957家企业问卷调查(注1）显示，小微、民营企业融资难融资贵得到有效缓解。一、人民银行多措并举改善小微、民营企业融资环境（一）着力缓解流动性、利率和资本三大约束，增强银行信贷投放能力2019年，三次降低存款准备金率，为金融机构支持实体经济提供2.7万亿元长期资金；以永续债为突破口助力银行补充资本，全年银行共发行永续债5696亿元；疏通货币政策传导，改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制，推进存量浮动利率贷款定价基准转换，坚决打破贷款利率隐性下限，促进社会综合融资成本降低。（二）运用结构性货币政策精准滴灌，持续加大结构调整力度构建“三档两优”存款准备金框架，将普惠金融定向降准中的小微企业贷款考核标准由“单户授信小于500万元”调整为“单户授信小于1000万元”，扩大普惠金融定向降准优惠政策覆盖面；充分发挥再贷款、再贴现等工具的牵引带动作用，引导金融机构扩大对小微、民营企业等领域信贷投放；充分发挥宏观审慎评估（MPA）的结构引导作用，对民营企业融资、小微企业融资等情况进行专项考核；创新并运用定向中期贷款便利（TMLF），利率较中期借贷便利（MLF）优惠，支持大型商业银行、股份制商业银行向小微、民营企业提供长期稳定资金。（三）打通金融服务企业“最后一公里”一是开展走访企业专项行动。如广东、浙江、福建、安徽等10余个省份人民银行纷纷开展专项行动，“一企一策”切实解决企业融资难题。二是破冰“首贷”堵点。如济南分行开展“民营和小微企业首贷培植行动”，2019年共培植山东3.9万家民营和小微企业首次获得贷款540亿元，贷款加权平均利率5.88%。三是组织金融机构公开服务承诺并接受外部评价。如杭州中支组织浙江金融机构签署《深化民营和小微企业金融服务承诺书》，开展“万家民企评银行”活动，评出省、市、县100家“民企最满意银行”，强化激励约束。四是搭建各类企业融资对接平台。如南京分行搭建“江苏省综合金融服务平台”，广州分行深化“广东省中小微企业信用信息和融资对接平台”应用等，实现中小微企业全覆盖、融资一键对接、金融服务一站提供、征信一次性查询等功能；石家庄中支在全国率先创设“河北省小额票据贴现管理中心及分中心”，有效满足民营和小微企业票据融资需求。二、小微、民营企业融资环境明显改善2019年，金融对小微、民营企业支持力度明显加大，全国民营企业贷款、普惠小微贷款增量分别是上年的1.4倍、1.7倍。从样本调查情况看，小微、民营企业融资获得感、满足感逐步提高，融资成本稳中有降。（一）企业贷款广度和深度有所提高95%的企业通过银行贷款融资（注2），其次为票据融资占比18%，其余渠道占比均不足5%，民间融资4%、股票2%、债券1%、风险投资1%。小微、民营企业获得银行贷款广度和深度有所提高，获贷企业数量同比增长11%，银行贷款余额占全部融资余额平均比重达87%，较上年末提高10个百分点。
数据来源：抽样调查，中国人民银行工作人员计算。（2019年样本小微、民营企业外部融资渠道使用占比）（二）融资可得性明显改善在调查中，认为总体融资难度较2018年明显下降、有所下降、基本不变、有所上升的企业占比分别为17%、37%、41%、5%。认为获得银行贷款难度较2018年明显下降、有所下降、基本不变、有所上升的企业占比分别为15%、43%、37%、5%。
数据来源：抽样调查，中国人民银行工作人员计算。（2019年样本小微、民营企业融资和贷款难度较上年变化）反映融资需求满足程度超过、基本满足、略低于、远低于实际需求的企业占比分别为5%、75%、17%、3%。企业授信额度使用率整体较高，用信率为80%以上、50-80%、50%以下区间的企业占比分别为81%、15%、4%。（三）融资成本稳步下降企业综合融资成本较2018年明显下降、有所下降、基本不变的企业占比分别为10%、32%、48%，另有8%和2%的企业反映有所上升和明显上升。综合融资成本区间在6%以下6-8%、8-10%、10%以上的企业占比分别为53%、36%、7%、4%。银行贷款利率较上年下降的企业占比为37%，较上年基本持平的企业占比为58%，总体稳中有降。
数据来源：抽样调查，中国人民银行工作人员计算。（2019年样本小微、民营企业综合融资成本和贷款利率较上年变化）有54%的小微、民营企业表示融资环境改善，高于国有大中型企业的这一占比（39%）；有42%的小微、民营企业表示融资成本下降，高于国有大中型企业的这一占比（39%）。三、当前小微、民营企业融资仍需关注的问题（一）融资渠道有待拓宽调查显示，小微、民营企业目前主要通过银行贷款融资，依赖程度加深，2019年底，银行贷款占小微、民营企业全部融资的平均比重为87.2%。融资担保机制也有待完善。（二）金融服务质效有待进一步优化受信息不对称等因素影响，商业银行拓展小微、民营企业首贷户的能力还有待加强。部分金融机构在服务小微、民营企业方面存在“掐尖”现象。（三）部分企业息外费用仍有一定下降空间调查显示，小微、民营企业的贷款综合成本中费用占比相对较高，高于国有大中型企业，仍有一定下降空间。下一阶段，稳健的货币政策要更加灵活适度，把支持实体经济发展放到更加突出的位置，进一步发挥货币信贷政策促进经济结构调整的作用，为小微、民营企业融资营造良好的货币金融环境。加大对小微、民营企业的信贷支持力度。用改革的办法疏通货币政策传导，发挥好贷款市场报价利率（LPR）引导降低企业融资成本的作用，完善金融机构“敢贷、愿贷、会贷”的制度环境，提高小微、民营企业信贷获得感、满意度。丰富多层次资本市场，增强债券市场融资功能，丰富债券风险缓释工具，为小微、民营企业直接融资创造更好条件。
注1：本专题分析基于2020年2月全国范围内的957家样本企业调查。从企业规模看，小微企业629家，占比66%；从企业所有制看，民营企业732家，占比76%；小微、民营企业合计（剔除重复企业后，下同）804家，占比84%；从成立时间看，成立5年以上的企业781家，占比82%；从经营情况看，经营正常或可持续的企业950家，占比99%；从行业分布看，采矿业、制造业、建筑业、服务业企业分别占比1%、52%、10%、37%。

注2：企业可同时选择多种渠道融资，因此各渠道占比加总百分比超过100%。

延伸阅读

1.中国区域金融运行报告（2020）
2.区域金融运行报告专题① | 实施LPR改革 畅通货币政策传导