四部门发文！共同提升文旅领域支付便利化水平

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为贯彻党中央、国务院决策部署，落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》要求，近日，中国人民银行、文化和旅游部、国家外汇管理局和国家文物局联合印发《关于进一步优化重点文旅场所支付服务 提升支付便利性的通知》（以下简称《通知》）。《通知》立足更好满足老年人、外籍来华人员等群体在文旅领域多元化的支付服务需求，要求各地文化和旅游部门、文物主管部门会同当地中国人民银行分行加强协调联动，确定重点文旅场所，明确重点商户，制定工作方案，从持续完善境内外银行卡受理环境和现金使用环境、提升移动支付便利度、加强宣传推广等方面，细化工作措施，做好供需对接和评估督导，共同提升文旅领域支付便利化水平。《通知》明确，三星级及以上旅游饭店、国家5A级和4A级旅游景区、国家和省级旅游度假区、国家级旅游休闲街区要实现境内外银行卡受理全覆盖。重点文旅场所相关经营主体应保留人工售票窗口，支持现金支付，保障消费者支付选择权。积极推进在外籍来华人员较多的文旅场所布设外币兑换业务网点，提升外币兑换服务水平。持续完善移动支付服务，优化业务流程，丰富产品功能，提升文旅场所线上、线下场景移动支付便利化。下一步，中国人民银行、文化和旅游部、国家外汇管理局、国家文物局将与地方政府密切协作，督促指导金融行业及文旅行业各方共同努力，推动《通知》各项举措落到实处，持续优化老年人、外籍来华人员支付服务，更好服务社会民生，优化营商环境，促进高水平对外开放。以下为通知全文：
中国人民银行 文化和旅游部 国家外汇管理局国家文物局关于进一步优化重点文旅场所支付服务 提升支付便利性的通知

中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及计划单列市分行；国家外汇管理局各省、自治区、直辖市及计划单列市分局；各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局）、文物局；新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局、文物局：

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好满足老年人、外籍来华人员等群体在文旅领域多元化的支付服务需求，保障消费者支付选择权，根据《国务院办公厅关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）要求，现就做好重点文旅领域支付服务工作通知如下:

一、确定重点场所和重点商户

各地文化和旅游行政部门、文物行政主管部门会同中国人民银行分支机构，确定国家5A级和4A级旅游景区、国家级和省级旅游度假区、国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、文博场馆、文娱场所、星级旅游饭店等为重点文旅场所，并明确场所内重点商户，制定工作方案和可量化目标，明确时间表和路线图，确保重点文旅场所支付便利化有效提升。鼓励和支持其他商户积极创造条件比照办理，共同构建包容多样的支付受理环境。

二、持续完善银行卡受理环境

（一）中国人民银行分支机构组织指导辖内商业银行、非银行支付机构等加快推进境内外银行卡受理设备软硬件改造和受理标识布放，为重点文旅场所及场所内重点商户提供境内外银行卡收单服务。中国人民银行分支机构组织加强商户受理覆盖情况检查，按工作目标和时间节点对重点商户境内外银行卡受理覆盖率进行评估和督导，持续监测境内外银行卡受理覆盖情况，并及时向同级文化和旅游行政部门、文物行政主管部门通报，共同推动商户持续优化银行卡受理环境。

（二）各地文化和旅游行政部门、文物行政主管部门会同中国人民银行分支机构做好供需对接，推动重点文旅场所及场所内重点商户受理境内外银行卡，按既定目标持续提升银行卡受理终端机具布放和受理标识张贴覆盖率。国家5A级和4A级旅游景区、国家和省级旅游度假区、国家级旅游休闲街区、三星级及以上旅游饭店实现境内外银行卡受理全覆盖。北京、上海和海南三地文化和旅游行政部门对主管的其他饭店制定重点商户名录，推动提升境内外银行卡受理覆盖率。加强对各地的政策宣贯和引导，将银行卡受理等支付服务纳入本地区相关服务质量评价考核，提升商户长期受理银行卡的积极性和主动性。

（三）中国人民银行组织商业银行、非银行支付机构、清算机构做好银行卡受理终端、自动取款机（ATM）的布设和维护，文化和旅游部、国家文物局负责指导各地文化和旅游行政部门、文物行政主管部门为相应机具的布设提供便利，督促相关场所管理机构加强机具使用的监督指导。

三、持续改善现金使用环境

（一）中国人民银行分支机构指导商业银行在各地重点文旅场所持续开展ATM受理改造，支持和便利老年人、外籍来华人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金。指导商业银行充分保障营业网点和ATM的现金供应，做好现金存取服务。督促商业银行落实网格化管理责任，帮助重点文旅场所商户做好现金备付。

各地文化和旅游行政部门、文物行政主管部门应督促有关单位保留人工售票窗口，并规范管理其职责范围内相关场所的现金收付，督促重点文旅场所相关经营主体支持现金支付、张贴支持现金支付标识，保障消费者现金支付的选择权。

（二）在做好国际机场、港口等口岸地区外币兑换服务的基础上，国家外汇管理局各分局会同各地文化和旅游行政部门积极推进在外籍来华人员较多的星级旅游饭店、旅游度假区、国家级旅游休闲街区和以古镇街区等为主要内容、商户较为密集的旅游景区等场所布设外币兑换业务网点，推动重点旅游场所周边银行网点提供外币现钞兑换服务，持续提升外币兑换服务水平。

四、进一步提升移动支付便利度

（一）中国人民银行分支机构、国家外汇管理局各分局指导商业银行、非银行支付机构和清算机构持续完善移动支付服务，优化业务流程，丰富产品功能，扩大受理范围，满足老年人、外籍来华人员等群体需求，提升移动支付各环节的友好度和便利性。

（二）各地文化和旅游行政部门、文物行政主管部门会同中国人民银行分支机构、国家外汇管理局各分局聚焦重点文旅场所的线上、线下场景推动支付便利化，指导提供门票预订等产品和服务的线上商户支持境内外银行卡支付。支持与文旅消费密切关联的互联网平台企业，不断优化老年人、外籍来华人员等群体线上、线下购买产品与服务的支付体验。

五、强化宣传推广

（一）中国人民银行分支机构组织辖区内商业银行、非银行支付机构，并指导商业银行海外分行充分利用银行网点、网站等渠道，持续、广泛开展支付服务宣传，以及维护人民币法定地位、爱护人民币和反假货币普法宣传。

（二）各地文化和旅游行政部门、文物行政主管部门加强对文旅场所的政策宣传和服务培训，引导商户提供银行卡、移动支付、现金等多元化支付服务。结合当地文旅领域实际情况，依托新媒体、大屏、广告等宣传资源，联动机场、火车站、航空公司、旅行社等交通枢纽或载体平台，开展支付服务宣传。

（三）中国人民银行指导商业银行海外分行、银联国际海外分支机构等加强与驻外旅游办事处的合作，积极参与并支持文化和旅游部在海外举办的中外文化和旅游年活动，“欢乐春节”文化活动，“你好！中国”国家旅游形象推广活动，以及文化和旅游部组织参加的重点国际旅游展会活动。文化和旅游部指导驻外旅游办事处做好对接。宣传入境旅游及支付产品和服务信息，助力海外文化和旅游交流活动开展。

中国人民银行与文化和旅游部，中国人民银行分支机构、国家外汇管理局各分局与各地文化和旅游行政部门、文物行政主管部门，各商业银行海外分行、银联国际海外分支机构与驻外旅游办事处分别建立长效工作机制，加强沟通协作，推动各项工作落实落细。

中国人民银行 文化和旅游部

国家外汇管理局 国家文物局

2024年4月1日

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